2015-09-03 第189回国会 参議院 内閣委員会 第23号
内閣官房内閣人 事局人事政策統 括官 若生 俊彦君 内閣府大臣官房 長 幸田 徳之君 内閣府大臣官房 審議官 安田 貴彦君 警察庁長官官房 総括審議官 村田 隆君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
内閣官房内閣人 事局人事政策統 括官 若生 俊彦君 内閣府大臣官房 長 幸田 徳之君 内閣府大臣官房 審議官 安田 貴彦君 警察庁長官官房 総括審議官 村田 隆君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） 損害賠償命令制度は、犯罪による被害の弁償に関する民事紛争を簡易迅速に解決するために、犯罪被害者等の申立てにより、刑事事件の裁判所が刑事事件の証拠を利用して損害賠償を命じる裁判を行うという制度でございます。
次長 向井 治紀君 内閣官房すべて の女性が輝く社 会づくり推進室 次長 大塚 幸寛君 内閣官房内閣人 事局内閣審議官 定塚由美子君 内閣府男女共同 参画局長 武川 恵子君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） まず、我が国の強姦罪の法定刑は三年以上二十年以下の懲役とされております。他方、諸外国の法制度を網羅的に把握しているものではございません。
○政府参考人（上冨敏伸君） 法務省におきましては、ただいま御指摘がありましたように、昨年十月以降、性犯罪の罰則に関する検討会を開催しており、本年八月六日に次回の検討会が予定されております。 法務省といたしましては、性犯罪の罰則につき、この検討会の結果を踏まえつつ、できるだけ早期に検討の上、法務省としての方針を決定し、法改正等必要な措置について臨みたいと考えております。
○政府参考人（上冨敏伸君） お答え申し上げます。 禁錮以上の実刑判決を受けた被告人につきましては、いわゆる必要的保釈を規定しております刑事訴訟法の八十九条は適用されません。他方、いわゆる職権保釈について規定しております同法第九十条は適用され、「裁判所は、適当と認めるときは、職権で保釈を許すことができる。」ものとされております。
○政府参考人（上冨敏伸君） 検察官は、刑事訴訟法の第二百二十三条一項に基づきまして、公訴提起の前後を問わず、犯罪を捜査するについて必要があるときは、任意捜査の方法の一つとしてＤＮＡ型鑑定などの鑑定を嘱託することができるものとされております。
○政府参考人（上冨敏伸君） まず、現在公判係属中の具体的な事件についてのお答えとしては差し控えさせていただきたいと思います。
副大臣 経済産業副大臣 山際大志郎君 大臣政務官 経済産業大臣政 務官 岩井 茂樹君 事務局側 常任委員会専門 員 奥井 俊二君 政府参考人 警察庁長官官房 審議官 島根 悟君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） 検察当局におきましては、営業秘密侵害事犯の捜査に当たって、警察等の関係機関と緊密に連携を取り、刑事訴訟法などによって認められております様々な捜査手法を用いて適切に証拠収集等の捜査を遂行してきております。 今後とも、御指摘のような捜査手法を用いるかどうかも含めて適切に判断し、営業秘密侵害事犯の捜査を遂行していくものと考えております。
○政府参考人（上冨敏伸君） 御指摘のとおり、被疑者、被告人が一定の協力行為をすることを約束するとともに、これに対応して検察官が被疑者、被告人に対して被疑者、被告人の事件を不起訴にしたり、あるいは一定の軽い求刑をするなどの取扱いをするということを合意するという制度でございます。
事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 常任委員会専門 員 櫟原 利明君 政府参考人 内閣府地方創生 推進室室長代理 富屋誠一郎君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） 少年法の適用対象年齢は、刑事司法全般におきまして成長過程にある若年層をいかに取り扱うべきかに関わる問題でございます。少年法固有の観点から検討を行う必要がある問題と考えております。
（内閣府大臣官房審議官） 中川 健朗君 政府参考人 （警察庁交通局長） 鈴木 基久君 政府参考人 （警察庁警備局長） 高橋 清孝君 政府参考人 （特定個人情報保護委員会事務局長） 其田 真理君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 原田 淳志君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本件調査のため、本日、参考人として日本年金機構理事長水島藤一郎君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣官房内閣審議官谷脇康彦君、警察庁警備局長高橋清孝君、特定個人情報保護委員会事務局長其田真理君、総務省大臣官房地域力創造審議官原田淳志君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、国税庁長官官房審議官上羅豪君、厚生労働省大臣官房情報政策・政策評価審議官安藤英作君
真島 省三君 野間 健君 ………………………………… 経済産業大臣 宮沢 洋一君 経済産業副大臣 山際大志郎君 経済産業大臣政務官 岩井 茂樹君 政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 三角 育生君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 島根 悟君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官三角育生君、警察庁長官官房審議官島根悟君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、厚生労働省大臣官房年金管理審議官樽見英樹君、経済産業省大臣官房審議官平井裕秀君、経済産業省経済産業政策局長菅原郁郎君、経済産業省通商政策局長鈴木英夫君及び特許庁総務部長堂ノ上武夫君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
（警察庁生活安全局長） 辻 義之君 政府参考人 （金融庁総務企画局審議官） 西田 直樹君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 時澤 忠君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 青木 信之君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 稲山 博司君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣官房内閣審議官谷脇康彦君、内閣府大臣官房政府広報室長別府充彦君、警察庁長官官房審議官露木康浩君、警察庁生活安全局長辻義之君、金融庁総務企画局審議官西田直樹君、総務省大臣官房審議官時澤忠君、総務省大臣官房審議官青木信之君、総務省自治行政局選挙部長稲山博司君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、財務省大臣官房審議官星野次彦君、国税庁課税部長藤田博一君
局選挙部長 稲山 博司君 総務省自治財政 局長 佐藤 文俊君 総務省自治税務 局長 平嶋 彰英君 総務省情報流通 行政局長 安藤 友裕君 総務省総合通信 基盤局長 吉良 裕臣君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） お尋ねの位置情報の取得が、携帯電話端末から携帯電話会社へのコンピューターシステムにもたらされる当該位置情報が表示された画面を五官の作用によって認識するものであるといたしますと、その性質は現行刑事訴訟法上の検証に当たると考えられます。
生本部事務局次 長 木下 賢志君 警察庁長官官房 審議官 島根 悟君 金融庁総務企画 局審議官 氷見野良三君 消費者庁審議官 河津 司君 法務大臣官房審 議官 金子 修君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） 検察におきましては、認知症の疑いのある被疑者による事件を処理するに当たりましては、必要に応じて精神鑑定を実施するなどして、被疑者の刑事責任能力の有無や程度についても十分勘案した上で適切な処分を行うように努めているものと承知しております。
総務副大臣 西銘恒三郎君 総務大臣政務官 あかま二郎君 総務大臣政務官 武藤 容治君 総務大臣政務官 長谷川 岳君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 安藤 友裕君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 吉良 裕臣君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本案審査のため、本日、政府参考人として総務省情報流通行政局長安藤友裕君、総合通信基盤局長吉良裕臣君及び法務省大臣官房審議官上冨敏伸君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
下村 博文君 文部科学副大臣 丹羽 秀樹君 文部科学大臣政務官 山本ともひろ君 政府参考人 （内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長） 佐野 太君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 露木 康浩君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 稲山 博司君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局次長佐野太君、警察庁長官官房審議官露木康浩君、総務省自治行政局選挙部長稲山博司君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、文部科学省大臣官房文教施設企画部長関靖直君、初等中等教育局長小松親次郎君、高等教育局長吉田大輔君、高等教育局私学部長藤原誠君、スポーツ・青少年局長久保公人君及び厚生労働省職業安定局長生田正之君の出席を求め、説明
局次長 田中 茂明君 内閣官房法曹養 成制度改革推進 室長 大塲亮太郎君 内閣府子ども・ 子育て本部審議 官 中島 誠君 総務省自治行政 局選挙部長 稲山 博司君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） インターネット上への掲載につきましては、少年法第六十一条の新聞紙その他の出版物には当たらず、直接的には同条による禁止の対象とはされておりません。
大家 敏志君 文部科学大臣政務官 赤池 誠章君 文部科学大臣政務官 山本ともひろ君 政府参考人 （内閣官房教育再生実行会議担当室長） 高橋 道和君 政府参考人 （内閣官房内閣人事局人事政策統括官） 若生 俊彦君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 中川 健朗君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房教育再生実行会議担当室長高橋道和君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官若生俊彦君、内閣府大臣官房審議官中川健朗君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、文部科学省大臣官房長戸谷一夫君、初等中等教育局長小松親次郎君、高等教育局長吉田大輔君及び高等教育局私学部長藤原誠君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
内閣法制局長官 横畠 裕介君 事務局側 常任委員会専門 員 宇佐美正行君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 前田 哲君 内閣官房内閣審 議官 北村 博文君 警察庁警備局長 高橋 清孝君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） お尋ねの事案につきましては、平成二十七年二月二十三日、那覇地方検察庁に送致されておりまして、同日午後八時頃に同地方検察庁において二名を釈放しているものと承知しております。 また、お尋ねの事案については、現時点においては公訴を提起したとは承知しておりません。
○政府参考人（上冨敏伸君） 犯罪の成否につきましては、個別に収集された証拠に基づいて判断されるべき事柄でございますので、お答えを差し控えさせていただきます。
○政府参考人（上冨敏伸君） 法制審議会の新時代の刑事司法制度特別部会におきましては、捜査機関から独立した第三者によって構成される機関が捜査機関による傍受の状況等を監視、検査するとの仕組みが提案されました。
○政府参考人（上冨敏伸君） 検察における運用による録音、録画の実施状況についてでございますが、まず裁判員裁判対象事件につきましては実施率が約九八・九％、知的障害によりコミュニケーション能力に問題がある被疑者に係る事件につきましては九九・二％、精神の障害等により責任能力の減退、喪失が疑われる被疑事件に係る事件につきましては九九・二％、いわゆる独自捜査でありまして検察官が被疑者を逮捕した事件につきましては
○政府参考人（上冨敏伸君） 今回の法案で掲げております諸制度はいずれも、現在の捜査、公判が取調べ及び供述調書に過度に依存した状況にあり、このような状況が手続の適正確保が不十分となったり事実認定を誤らせるおそれがあることとされていることを改めるため、証拠収集手段の適正化、多様化と充実した公判の実現を図るためのものであり、今回の諸制度はいずれもこれらの目的のために必要なものであり、かつそれが全て一体として
環境副大臣 小里 泰弘君 農林水産大臣政務官 佐藤 英道君 農林水産大臣政務官 中川 郁子君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 澁谷 和久君 政府参考人 （内閣府地方創生推進室室長代理） 富屋誠一郎君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 島根 悟君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
亮正君 農林水産副大臣 小泉 昭男君 大臣政務官 農林水産大臣政 務官 佐藤 英道君 事務局側 常任委員会専門 員 稲熊 利和君 政府参考人 法務大臣官房審 議官 金子 修君 法務大臣官房審 議官 上冨 敏伸君
○政府参考人（上冨敏伸君） 具体的事件に関します検察当局の活動内容に関わる事柄でありますので、この点についてもお答えを差し控えさせていただきます。
○政府参考人（上冨敏伸君） 具体的な事件におきます検察の公判活動につきましては、お答えを差し控えさせていただきます。 なお、一般論として申し上げますと、無罪判決に対して控訴をするか否かにつきましては、検察官において法と証拠に基づいて適切に判断しているものと承知しております。
（内閣官房内閣審議官） 山崎 重孝君 政府参考人 （内閣官房地域活性化統合事務局長代理） （内閣府地域活性化推進室室長代理） 富屋誠一郎君 政府参考人 （内閣官房２０２０年オリンピック・パラリンピック東京大会推進室長代理） （文部科学省スポーツ・青少年局長） 久保 公人君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
本件調査のため、本日、政府参考人として、内閣官房地域活性化統合事務局長代理兼内閣府地域活性化推進室室長代理富屋誠一郎君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、文部科学省生涯学習政策局長河村潤子君、初等中等教育局長小松親次郎君、高等教育局長吉田大輔君、科学技術・学術政策局長川上伸昭君、研究振興局長常盤豊君、研究開発局長田中敏君、文化庁次長有松育子君及び観光庁観光地域振興部長吉田雅彦君、以上の出席を求め、説明
） 鈴木 基久君 政府参考人 （警察庁刑事局組織犯罪対策部長） 樹下 尚君 政府参考人 （警察庁警備局長） 高橋 清孝君 政府参考人 （金融庁総務企画局参事官） 坪内 浩君 政府参考人 （金融庁総務企画局参事官） 中島 淳一君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 上冨 敏伸君
両案審査のため、本日、政府参考人として警察庁長官官房審議官鈴木基久君、警察庁刑事局組織犯罪対策部長樹下尚君、警察庁警備局長高橋清孝君、金融庁総務企画局参事官坪内浩君、金融庁総務企画局参事官中島淳一君、法務省大臣官房審議官上冨敏伸君、外務省大臣官房審議官河野章君、外務省大臣官房審議官岩井文男君、外務省アジア大洋州局長伊原純一君、財務省大臣官房審議官可部哲生君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが